Dos grupos son argentinos, uno español y el restante brasileño, todos con experiencia en el tema ambiental. La apertura de sobres de ayer fue considerada el segundo paso clave de un proceso que se inició hace años.
Cuatro empresas, dos argentinas, una española y otra brasileña presentaron ofertas para diseñar, ejecutar y operar el predio de disposición final de residuos que funcionará en el campo de 63 hectáreas, que adquirió la comuna hace dos años.
El acto de apertura de los sobres del segundo llamado a licitación -el primero se había declarado desierto- se realizó ayer en el hall central del Palacio Municipal, con la presencia del secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Homero Bibiloni, y sus colaboradores técnicos, el director provincial de residuos (dependiente del OPDS), Oscar Taborda, el intendente Gustavo Pulti, el presidente del Concejo Deliberante, Marcelo Artime; el presidente del Ente Municipal de Obras y Servicios Urbanos, Manuel Regidor; funcionarios de diversas áreas, concejales y representantes de las empresas oferentes.
Técnicos del municipio y la Nación siguieron todos los pasos legales del acto público, que resultó con el conocimiento de las ofertas económicas -ver aparte- de las firmas Estre Ambiental SA (Brasil); Telsan Ingeniería Ambiental (Argentina); Milicich SA (Argentina); y Aesa Aseo y Ecología (España).
El proceso ya asoma como positivo, teniendo en cuenta no sólo la cantidad de empresas que se mostraron interesadas en llevar a cabo los trabajos, sino también en el valor económico de las propuestas, sensiblemente mejores que los del primer llamado a licitación.
"La licitación ha tenido cuatro ofertas, lo que es interesante porque está garantizando un marco de competencia y sobre una situación que cuenta con algunos puntos muy a favor de la resolución de los problemas importantes de la ciudad, problemas significativos, de muchas décadas" destacó el intendente luego de conocerse las propuestas.
"Hemos dado un paso muy importante" consignó recordando que se trata de un problema de larga data cuya solución "tiene movimientos delicados, pesados".
La apertura de los sobres marca el fin de una etapa en ese proceso y el inicio de una nueva, el estudio administrativo, técnico y financiero de las propuestas de lo que resultará la adjudicación de la obra, posiblemente antes de fin de año.
"El primer paso fundamental fue comprar el campo de 63 hectáreas, por lo que Mar del Plata tiene donde hacer el tratamiento de los residuos", valoró el intendente, sobre este punto central para el avance del resto de las gestiones. "Eso no ha sido siempre así y es un paso muy significativo que se pudo dar en los comienzos de la gestión", agregó valorando el "esfuerzo conjunto" de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, el OPDS, los vecinos de Mar del Plata y el gobierno municipal.
"Entendemos que lo que ocurre hoy, que se presentan cuatro ofertas bien dispares, con una evidente competencia, otorga una expectativa favorable a este proceso", aseveró Pulti, apuntando a que ahora todos los esfuerzos estarán orientados a "tener una respuesta seria y definitiva" que incluye "evaluaciones técnica rigurosas e información pública sobre los contenidos y conclusiones" de dicho proceso evaluador.
En ese marco, el jefe comunal destacó la decisión que tomaron con Bibiloni el año pasado cuando se resolvió realizar un segundo llamado a licitación porque las dos ofertas que se habían presentado en el primer llamado "eran muy onerosas".
"No se podían tomar decisiones -a nuestro criterio- irresponsables de largo plazo comprometiendo el presupuesto de la ciudad. Se hizo este segundo llamado y hoy, aparentemente, creo que esa decisión fue acertada porque hay 4 ofertas y tenemos ofertas económicas, en principio, más interesantes para el municipio".
"Queremos ver coronado este proceso con una solución de largo plazo, por un término de por lo menos 15 ó 20 años que cancele una etapa un poco errática que hubo por tanto tiempo" aseveró para finalizar.
Desafío por delante
En tanto el secretario de Ambiente Bibiloni consideró que ahora viene un "desafío para los marplatenses" porque el relleno sanitario va a ser "una vidriera para ser mirada por todas las experiencias de gestión de residuos en el país, porque Mar del Plata tiene la particularidad del desnivel por turismo en la gestión de los residuos". Asimismo consideró un desafío lograr el compromiso de los ciudadanos, no sólo en entender que "cualquier problema ambiental en el país tiene años, tiene complejidad en su resolución" sino también que requiere esfuerzo de la población para minimizar la cantidad de residuos que lleguen a la disposición final.
"Complejidad, procesos de maduración institucional, inversión pública privada, compromiso de la ciudadanía y la posterior tarea de minimizar los residuos, separar en origen, cuidar la calidad del ambiente son cuatro elementos que van a estar presentes acá".
Las ofertas serán analizadas en Buenos Aires, por un equipo técnico integrado por miembros de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, del OPDS y del municipio.
Precisiones sobre las propuestas presentadas
El secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Homero Bibiloni, y el coordinador para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, de la Secretaría de Ambiente, Pablo Mesa, brindaron en diálogo con LA CAPITAL precisiones del proceso licitatorio.
Al respecto Bibiloni indicó que las empresas tienen que realizar "una propuesta integral" y "saber de lo que es gestión ambiental y específicamente de residuos sólidos urbanos". "Debe tener la capacidad de ingeniería y experticia previa" para presentarse, es decir que los que realizaron ofertas "ya tienen una preselección natural en función de sus propios antecedentes. Si no tienen experiencia nacional o internacional acreditables, no calificarían".
Por su parte Mesa explicó que el proceso de análisis de las ofertas implican varias etapas. "Una desde lo formal, que hayan cumplido con todos los requisitos del pliego", una segunda que tiene que ver con los aspectos técnicos: "Tienen que cumplir todos los requisitos del pliego, se pueden mejorar los términos de referencia, la base, pero no menos" y en tercer lugar, lo económico. Además, luego debe ser evaluado por el Banco Mundial, el organismo que otorga gran parte de los recursos económicos para que este proceso pueda convertirse en realidad. "En este caso es un proceso muy complejo, que requiere alta eficiencia, no es un relleno cualquiera", dijo Mesa.
"Vamos a tener un esfuerzo constante para adjudicar en tiempo y forma. Si todo está bien -desde el punto de vista técnico y financiero- vamos a estar en condiciones de adjudicar antes de fin de año", entendió.
Los números abren una expectativa positiva
Las cuatro empresas realizaron variadas ofertas económicas para el trabajo de diseño, ejecución y operación del nuevo relleno sanitario para Mar del Plata. Pero quizás el dato más saliente es que las cuatro ofertas se situaron por debajo de lo presupuestado oficialmente, mientras que en 2008, la propuesta más barata -de las dos que se presentaron- estaba alrededor de 40% arriba de la estimación oficial.
Los valores presentados por los cuatro grupos, que se conocieron ayer, en dólares y en pesos, son los siguientes:
* Estre Ambiental SA (de capitales brasileños): U$S 12.209.862,65 /
$ 71.442.499,96.
* Telsan Ingeniería Ambiental SA (argentina): U$S 6.100.051,88 /
$ 56.092.538,30.
* Milicich SA (argentina): U$S 5.452.329,43 / $ 95.224.706,53.
* AESA Aseo y Ecología (española): U$S 7.319.001,55 / $ 70.538.659,95
fuente: diario la capital